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国务院办公厅关于印发万博体育max手机登陆app安全责任制实施办法的通知

时间:2019-12-11 编辑:万博体育max官网玉净科技有限公司 来源:转载

第一章 总  则

 

第一条 为深入贯彻《中华人民共和国万博体育max手机登陆app法》、《中华人民共和国安全生产法》和党中央、国务院关于安全生产及万博体育max手机登陆app安全的重要决策部署,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,进一步健全万博体育max手机登陆app安全责任制,提高公共万博体育max手机登陆app安全水平,预防火灾和减少火灾危害,保障人民群众生命财产安全,制定本办法。

第二条 地方各级人民政府负责本行政区域内的万博体育max手机登陆app工作,政府主要负责人为第一责任人,分管负责人为主要责任人,班子其他成员对分管范围内的万博体育max手机登陆app工作负领导责任。

第三条 国务院公安部门对全国的万博体育max手机登陆app工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的万博体育max手机登陆app工作实施监督管理。县级以上人民政府其他有关部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的万博体育max手机登陆app安全工作。

第四条 坚持安全自查、隐患自除、责任自负。机关、团体、企业、事业等单位是万博体育max手机登陆app安全的责任主体,法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位、本场所万博体育max手机登陆app安全责任人,对本单位、本场所万博体育max手机登陆app安全全面负责。

万博体育max手机登陆app安全重点单位应当确定万博体育max手机登陆app安全管理人,组织实施本单位的万博体育max手机登陆app安全管理工作。

第五条 坚持权责一致、依法履职、失职追责。对不履行或不按规定履行万博体育max手机登陆app安全职责的单位和个人,依法依规追究责任。

 

第二章 地方各级人民政府万博体育max手机登陆app工作职责

 

第六条 县级以上地方各级人民政府应当落实万博体育max手机登陆app工作责任制,履行下列职责:

(一)贯彻执行国家法律法规和方针政策,以及上级党委、政府关于万博体育max手机登陆app工作的部署要求,全面负责本地区万博体育max手机登陆app工作,每年召开万博体育max手机登陆app工作会议,研究部署本地区万博体育max手机登陆app工作重大事项。每年向上级人民政府专题报告本地区万博体育max手机登陆app工作情况。健全由政府主要负责人或分管负责人牵头的万博体育max手机登陆app工作协调机制,推动落实万博体育max手机登陆app工作责任。

(二)将万博体育max手机登陆app工作纳入经济社会发展总体规划,将包括万博体育max手机登陆app安全布局、万博体育max手机登陆app站、万博体育max手机登陆app供水、万博体育max手机登陆app通信、万博体育max手机登陆app车通道、万博体育max手机登陆app装备等内容的万博体育max手机登陆app规划纳入城乡规划,并负责组织实施,确保万博体育max手机登陆app工作与经济社会发展相适应。

(三)督促所属部门和下级人民政府落实万博体育max手机登陆app安全责任制,在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日和重要活动期间以及火灾多发季节,组织开展万博体育max手机登陆app安全检查。推动万博体育max手机登陆app科学研究和技术创新,推广使用先进万博体育max手机登陆app和应急救援技术、设备。组织开展经常性的万博体育max手机登陆app宣传工作。大力发展万博体育max手机登陆app公益事业。采取政府购买公共服务等方式,推进万博体育max手机登陆app教育培训、技术服务和物防、技防等工作。

(四)建立常态化火灾隐患排查整治机制,组织实施重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治工作。实行重大火灾隐患挂牌督办制度。对报请挂牌督办的重大火灾隐患和停产停业整改报告,在7个工作日内作出同意或不同意的决定,并组织有关部门督促隐患单位采取措施予以整改。

(五)依法建立公安万博体育max手机登陆app队和政府专职万博体育max手机登陆app队。明确政府专职万博体育max手机登陆app队公益属性,采取招聘、购买服务等方式招录政府专职万博体育max手机登陆app队员,建设营房,配齐装备;按规定落实其工资、保险和相关福利待遇。

(六)组织领导火灾扑救和应急救援工作。组织制定灭火救援应急预案,定期组织开展演练;建立灭火救援社会联动和应急反应处置机制,落实人员、装备、经费和灭火药剂等保障,根据需要调集灭火救援所需工程机械和特殊装备。

(七)法律、法规、规章规定的其他万博体育max手机登陆app工作职责。

第七条 省、自治区、直辖市人民政府除履行第六条规定的职责外,还应当履行下列职责:

(一)定期召开政府常务会议、办公会议,研究部署万博体育max手机登陆app工作。

(二)针对本地区万博体育max手机登陆app安全特点和实际情况,及时提请同级人大及其常委会制定、修订地方性法规,组织制定、修订政府规章、规范性文件。

(三)将万博体育max手机登陆app安全的总体要求纳入城市总体规划,并严格审核。

(四)加大万博体育max手机登陆app投入,保障万博体育max手机登陆app事业发展所需经费。

第八条 市、县级人民政府除履行第六条规定的职责外,还应当履行下列职责:

(一)定期召开政府常务会议、办公会议,研究部署万博体育max手机登陆app工作。

(二)科学编制和严格落实城乡万博体育max手机登陆app规划,预留万博体育max手机登陆app队站、训练设施等建设用地。加强万博体育max手机登陆app水源建设,按照规定建设市政万博体育max手机登陆app供水设施,制定市政万博体育max手机登陆app水源管理办法,明确建设、管理维护部门和单位。

(三)在本级政府预算中安排必要的资金,保障万博体育max手机登陆app站、万博体育max手机登陆app供水、万博体育max手机登陆app通信等公共万博体育max手机登陆app设施和万博体育max手机登陆app装备建设,促进万博体育max手机登陆app事业发展。

(四)将万博体育max手机登陆app公共服务事项纳入政府民生工程或为民办实事工程;在社会福利机构、幼儿园、托儿所、居民家庭、小旅馆、群租房以及住宿与生产、储存、经营合用的场所推广安装简易喷淋装置、独立式感烟火灾探测报警器。

(五)定期分析评估本地区万博体育max手机登陆app安全形势,组织开展火灾隐患排查整治工作;对重大火灾隐患,应当组织有关部门制定整改措施,督促限期消除。

(六)加强万博体育max手机登陆app宣传教育培训,有计划地建设公益性万博体育max手机登陆app科普教育基地,开展万博体育max手机登陆app科普教育活动。

(七)按照立法权限,针对本地区万博体育max手机登陆app安全特点和实际情况,及时提请同级人大及其常委会制定、修订地方性法规,组织制定、修订地方政府规章、规范性文件。

第九条 乡镇人民政府万博体育max手机登陆app工作职责:

(一)建立万博体育max手机登陆app安全组织,明确专人负责万博体育max手机登陆app工作,制定万博体育max手机登陆app安全制度,落实万博体育max手机登陆app安全措施。

(二)安排必要的资金,用于公共万博体育max手机登陆app设施建设和业务经费支出。

(三)将万博体育max手机登陆app安全内容纳入镇总体规划、乡规划,并严格组织实施。

(四)根据当地经济发展和万博体育max手机登陆app工作的需要建立专职万博体育max手机登陆app队、志愿万博体育max手机登陆app队,承担火灾扑救、应急救援等职能,并开展万博体育max手机登陆app宣传、防火巡查、隐患查改。

(五)因地制宜落实万博体育max手机登陆app安全“网格化”管理的措施和要求,加强万博体育max手机登陆app宣传和应急疏散演练。

(六)部署万博体育max手机登陆app安全整治,组织开展万博体育max手机登陆app安全检查,督促整改火灾隐患。

(七)指导村(居)民委员会开展群众性的万博体育max手机登陆app工作,确定万博体育max手机登陆app安全管理人,制定防火安全公约,根据需要建立志愿万博体育max手机登陆app队或微型万博体育max手机登陆app站,开展防火安全检查、万博体育max手机登陆app宣传教育和应急疏散演练,提高城乡万博体育max手机登陆app安全水平。

街道办事处应当履行前款第(一)、(四)、(五)、(六)、(七)项职责,并保障万博体育max手机登陆app工作经费。条 开发区管理机构、工业园区管理机构等地方人民政府的派出机关,负责管理区域内的万博体育max手机登陆app工作,按照本办法履行同级别人民政府的万博体育max手机登陆app工作职责。

第十一条 地方各级人民政府主要负责人应当组织实施万博体育max手机登陆app法律法规、方针政策和上级部署要求,定期研究部署万博体育max手机登陆app工作,协调解决本行政区域内的重大万博体育max手机登陆app安全问题。

地方各级人民政府分管万博体育max手机登陆app安全的负责人应当协助主要负责人,综合协调本行政区域内的万博体育max手机登陆app工作,督促检查各有关部门、下级政府落实万博体育max手机登陆app工作的情况。班子其他成员要定期研究部署分管领域的万博体育max手机登陆app工作,组织工作督查,推动分管领域火灾隐患排查整治。

 

第三章 县级以上人民政府工作部门万博体育max手机登陆app安全职责

 

第十二条 县级以上人民政府工作部门应当按照谁主管、谁负责的原则,在各自职责范围内履行下列职责:

(一)根据本行业、本系统业务工作特点,在行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案中纳入万博体育max手机登陆app安全内容,提高万博体育max手机登陆app安全管理水平。

(二)依法督促本行业、本系统相关单位落实万博体育max手机登陆app安全责任制,建立万博体育max手机登陆app安全管理制度,确定专(兼)职万博体育max手机登陆app安全管理人员,落实万博体育max手机登陆app工作经费;开展针对性万博体育max手机登陆app安全检查治理,消除火灾隐患;加强万博体育max手机登陆app宣传教育培训,每年组织应急演练,提高行业从业人员万博体育max手机登陆app安全意识。

(三)法律、法规和规章规定的其他万博体育max手机登陆app安全职责。

第十三条 具有行政审批职能的部门,对审批事项中涉及万博体育max手机登陆app安全的法定条件要依法严格审批,凡不符合法定条件的,不得核发相关许可证照或批准开办。对已经依法取得批准的单位,不再具备万博体育max手机登陆app安全条件的应当依法予以处理。

(一)公安机关负责对万博体育max手机登陆app工作实施监督管理,指导、督促机关、团体、企业、事业等单位履行万博体育max手机登陆app工作职责。依法实施建设工程万博体育max手机登陆app设计审核、万博体育max手机登陆app验收,开展万博体育max手机登陆app监督检查,组织针对性万博体育max手机登陆app安全专项治理,实施万博体育max手机登陆app行政处罚。组织和指挥火灾现场扑救,承担或参加重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。依法组织或参与火灾事故调查处理工作,办理失火罪和万博体育max手机登陆app责任事故罪案件。组织开展万博体育max手机登陆app宣传教育培训和应急疏散演练。

(二)教育部门负责学校、幼儿园管理中的行业万博体育max手机登陆app安全。指导学校万博体育max手机登陆app安全教育宣传工作,将万博体育max手机登陆app安全教育纳入学校安全教育活动统筹安排。

(三)民政部门负责社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、救灾物资储备、烈士纪念、军休军供、优抚医院、光荣院、养老机构等民政服务机构审批或管理中的行业万博体育max手机登陆app安全。

(四)人力资源社会保障部门负责职业培训机构、技工院校审批或管理中的行业万博体育max手机登陆app安全。做好政府专职万博体育max手机登陆app队员、企业专职万博体育max手机登陆app队员依法参加工伤保险工作。将万博体育max手机登陆app法律法规和万博体育max手机登陆app知识纳入公务员培训、职业培训内容。

(五)城乡规划管理部门依据城乡规划配合制定万博体育max手机登陆app设施布局专项规划,依据规划预留万博体育max手机登陆app站规划用地,并负责监督实施。

(六)住房城乡建设部门负责依法督促建设工程责任单位加强对房屋建筑和市政基础设施工程建设的安全管理,在组织制定工程建设规范以及推广新技术、新材料、新工艺时,应充分考虑万博体育max手机登陆app安全因素,满足有关万博体育max手机登陆app安全性能及要求。

(七)交通运输部门负责在客运车站、港口、码头及交通工具管理中依法督促有关单位落实万博体育max手机登陆app安全主体责任和有关万博体育max手机登陆app工作制度。

(八)文化部门负责文化娱乐场所审批或管理中的行业万博体育max手机登陆app安全工作,指导、监督公共图书馆、文化馆(站)、剧院等文化单位履行万博体育max手机登陆app安全职责。

(九)卫生计生部门负责医疗卫生机构、计划生育技术服务机构审批或管理中的行业万博体育max手机登陆app安全。

(十)工商行政管理部门负责依法对流通领域万博体育max手机登陆app产品质量实施监督管理,查处流通领域万博体育max手机登陆app产品质量违法行为。

(十一)质量技术监督部门负责依法督促特种设备生产单位加强特种设备生产过程中的万博体育max手机登陆app安全管理,在组织制定特种设备产品及使用标准时,应充分考虑万博体育max手机登陆app安全因素,满足有关万博体育max手机登陆app安全性能及要求,积极推广万博体育max手机登陆app新技术在特种设备产品中的应用。按照职责分工对万博体育max手机登陆app产品质量实施监督管理,依法查处万博体育max手机登陆app产品质量违法行为。做好万博体育max手机登陆app安全相关标准制修订工作,负责万博体育max手机登陆app相关产品质量认证监督管理工作。

(十二)新闻出版广电部门负责指导新闻出版广播影视机构万博体育max手机登陆app安全管理,协助监督管理印刷业、网络视听节目服务机构万博体育max手机登陆app安全。督促新闻媒体发布针对性万博体育max手机登陆app安全提示,面向社会开展万博体育max手机登陆app宣传教育。

(十三)安全生产监督管理部门要严格依法实施有关行政审批,凡不符合法定条件的,不得核发有关安全生产许可。

第十四条 具有行政管理或公共服务职能的部门,应当结合本部门职责为万博体育max手机登陆app工作提供支持和保障。

(一)发展改革部门应当将万博体育max手机登陆app工作纳入国民经济和社会发展中长期规划。地方发展改革部门应当将公共万博体育max手机登陆app设施建设列入地方固定资产投资计划。

(二)科技部门负责将万博体育max手机登陆app科技进步纳入科技发展规划和中央财政科技计划(专项、基金等)并组织实施。组织指导万博体育max手机登陆app安全重大科技攻关、基础研究和应用研究,会同有关部门推动万博体育max手机登陆app科研成果转化应用。将万博体育max手机登陆app知识纳入科普教育内容。

(三)工业和信息化部门负责指导督促通信业、通信设施建设以及民用爆炸物品生产、销售的万博体育max手机登陆app安全管理。依据职责负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。将万博体育max手机登陆app产业纳入应急产业同规划、同部署、同发展。

(四)司法行政部门负责指导监督监狱系统、司法行政系统强制隔离戒毒场所的万博体育max手机登陆app安全管理。将万博体育max手机登陆app法律法规纳入普法教育内容。

(五)财政部门负责按规定对万博体育max手机登陆app资金进行预算管理。

(六)商务部门负责指导、督促商贸行业的万博体育max手机登陆app安全管理工作。

(七)房地产管理部门负责指导、督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用万博体育max手机登陆app设施的维护管理工作,并指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对住宅小区共用万博体育max手机登陆app设施进行维修、更新、改造。

(八)电力管理部门依法对电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况进行监督检查,督促企业严格遵守国家万博体育max手机登陆app技术标准,落实企业主体责任。推广采用先进的火灾防范技术设施,引导用户规范用电。

(九)燃气管理部门负责加强城镇燃气安全监督管理工作,督促燃气经营者指导用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患,会同有关部门制定燃气安全事故应急预案,依法查处燃气经营者和燃气用户等各方主体的燃气违法行为。

(十)人防部门负责对人民防空工程的维护管理进行监督检查。

(十一)文物部门负责文物保护单位、世界文化遗产和博物馆的行业万博体育max手机登陆app安全管理。

(十二)体育、宗教事务、粮食等部门负责加强体育类场馆、宗教活动场所、储备粮储存环节等万博体育max手机登陆app安全管理,指导开展万博体育max手机登陆app安全标准化管理。

(十三)银行、证券、保险等金融监管机构负责督促银行业金融机构、证券业机构、保险机构及服务网点、派出机构落实万博体育max手机登陆app安全管理。保险监管机构负责指导保险公司开展火灾公众责任保险业务,鼓励保险机构发挥火灾风险评估管控和火灾事故预防功能。

(十四)农业、水利、交通运输等部门应当将万博体育max手机登陆app水源、万博体育max手机登陆app车通道等公共万博体育max手机登陆app设施纳入相关基础设施建设工程。

(十五)互联网信息、通信管理等部门应当指导网站、移动互联网媒体等开展公益性万博体育max手机登陆app安全宣传。

(十六)气象、水利、地震部门应当及时将重大灾害事故预警信息通报公安万博体育max手机登陆app部门。


(十七)负责公共万博体育max手机登陆app设施维护管理的单位应当保持万博体育max手机登陆app供水、万博体育max手机登陆app通信、万博体育max手机登陆app车通道等公共万博体育max手机登陆app设施的完好有效。